各區(qū)(縣)人民政府,高新區(qū)、綜保區(qū)、華僑試驗(yàn)區(qū)管委會(huì),市直各有關(guān)單位,各有關(guān)單位:
根據(jù)《汕頭市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)汕頭市大力發(fā)展裝配式建筑實(shí)施方案的通知》(汕府辦〔2019〕56號(hào)),(下稱“《實(shí)施方案》”)的要求,為加快推動(dòng)我市裝配式建筑的發(fā)展,推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化,促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,進(jìn)一步規(guī)范裝配式建筑工作流程,優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,提高服務(wù)效率和質(zhì)量,經(jīng)市政府同意,現(xiàn)就相關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、壓實(shí)部門(mén)責(zé)任,形成工作合力
?。ㄒ唬┦凶》亢统青l(xiāng)建設(shè)局落實(shí)《實(shí)施方案》分工職責(zé),要履行全市推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職能;加強(qiáng)裝配式建筑項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工圖審查、施工許可和施工質(zhì)量安全管理,對(duì)不符合驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目不予辦理竣工驗(yàn)收備案。同時(shí),對(duì)不按規(guī)劃許可、施工許可等相關(guān)的要求落實(shí)裝配式施工的商品房項(xiàng)目不予核發(fā)商品房預(yù)售許可證。
?。ǘ┦邪l(fā)展和改革局要落實(shí)《實(shí)施方案》分工職責(zé),項(xiàng)目立項(xiàng)階段對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告或可行性研究報(bào)告落實(shí)裝配式建筑要求的有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行審查,將實(shí)施裝配式建筑要求納入立項(xiàng)審批內(nèi)容;根據(jù)《廣東省裝配式建筑工程綜合定額》(粵建科〔2017〕151號(hào))核定裝配式建筑項(xiàng)目的投資規(guī)模。
?。ㄈ┦凶匀毁Y源局要落實(shí)《實(shí)施方案》分工職責(zé),配合住建部門(mén)制定裝配式建筑年度計(jì)劃和目標(biāo)任務(wù),提供區(qū)域規(guī)劃意見(jiàn);將裝配式建筑相關(guān)要求、住建部門(mén)提出的裝配式建筑面積比例等要求落實(shí)到供地方案、用地規(guī)劃設(shè)計(jì)條件、土地拍賣(mài)公告、土地出讓合同或劃撥決定書(shū)、建設(shè)用地規(guī)劃許可、建設(shè)工程規(guī)劃許可等各環(huán)節(jié)。
二、明確實(shí)施范圍
?。ㄒ唬┳员就ㄖ┬兄掌?,未取得項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)或備案文件的項(xiàng)目,必須按以下要求分類實(shí)施采用裝配式建造方式;其中,未完成土地供應(yīng)的且符合下列條件的新建房屋市政工程項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)在供地方案中明確采用裝配式建筑技術(shù)建設(shè)的要求,并在后續(xù)土地供應(yīng)、規(guī)劃設(shè)計(jì)等環(huán)節(jié)中予以落實(shí)。操作方式詳見(jiàn)《汕頭市裝配式建筑項(xiàng)目監(jiān)督管理工作指引》(附件1):
1.政府投資項(xiàng)目總規(guī)劃建筑面積為2萬(wàn)㎡(含)以上或單體建筑面積5000㎡(含)以上的公共建筑和工業(yè)建筑、總規(guī)劃建筑面積為3萬(wàn)㎡(含)以上或單體建筑面積1萬(wàn)㎡(含)以上的保障性住房應(yīng)當(dāng)采用裝配式建造;道路交通、市政工程、公共設(shè)施、城市綜合管廊等項(xiàng)目應(yīng)按“能做盡做”原則,建設(shè)內(nèi)容中部分或全部采用裝配式建造方式。
2.社會(huì)投資項(xiàng)目規(guī)劃總建筑面積為10萬(wàn)㎡(含)以上的建筑(含工業(yè)建筑)項(xiàng)目,位于中心城區(qū)的,必須有30%(含)以上建筑面積采用裝配式建造;位于非中心城區(qū)的,必須有20%(含)以上的建筑面積采用裝配式建造;項(xiàng)目規(guī)劃總建筑面積為10萬(wàn)㎡以下,其中單體建筑面積2萬(wàn)㎡(含)以上的新建建筑項(xiàng)目,必須采用裝配式建造。
?。ǘ┍就ㄖ┬袝r(shí),上述實(shí)施范圍內(nèi)已完成項(xiàng)目立項(xiàng),但未完成施工圖設(shè)計(jì)的房屋市政工程項(xiàng)目,鼓勵(lì)其積極采用裝配式建造方式或者應(yīng)用內(nèi)外圍護(hù)、水平構(gòu)件等預(yù)制裝配式構(gòu)件。
?。ㄈ┕膭?lì)其他房屋市政工程項(xiàng)目采用裝配式建筑技術(shù)建設(shè)。
三、明確實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)
對(duì)裝配式建筑的認(rèn)定執(zhí)行《裝配式建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》(DBJ/T15-163-2019),即主體結(jié)構(gòu)部分的評(píng)價(jià)分值不低于 20 分;圍護(hù)墻和內(nèi)隔墻部分的評(píng)價(jià)分值不低于 10 分;采用全裝修;裝配率不低于50%。
四、全面開(kāi)展裝配式建筑評(píng)價(jià)工作
為細(xì)化裝配式建筑項(xiàng)目評(píng)價(jià)流程,市住建局編制了《汕頭市裝配式建筑申報(bào)工作指南》(附件2)。采用裝配式建筑的項(xiàng)目建設(shè)單位必須落實(shí)主體責(zé)任,在施工圖設(shè)計(jì)文件送審時(shí),將裝配式申報(bào)材料一并送審圖機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核評(píng)價(jià),各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)必須對(duì)審圖機(jī)構(gòu)的審核過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督管理;經(jīng)審核不符合要求的,審圖機(jī)構(gòu)不得出具施工圖設(shè)計(jì)文件合格報(bào)告,各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)不得核發(fā)施工許可證。在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收階段,建設(shè)單位必須組織參建各方對(duì)新建裝配式建筑項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)價(jià),并在工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告中對(duì)裝配式建筑技術(shù)評(píng)分進(jìn)行專篇說(shuō)明。評(píng)價(jià)過(guò)程中,如需組織專家進(jìn)行論證,可以從《汕頭市裝配式建筑專家?guī)鞂<颐洝分谐槿?。?duì)未按照供地合同、規(guī)劃許可要求實(shí)施裝配式建筑的項(xiàng)目,不得通過(guò)竣工驗(yàn)收。同時(shí),對(duì)不按規(guī)劃許可、施工許可等相關(guān)的要求落實(shí)裝配式施工的商品房項(xiàng)目不予核發(fā)商品房預(yù)售證。
市住建局將采用定期或不定期方式對(duì)全市范圍內(nèi)通過(guò)施工圖審查的項(xiàng)目進(jìn)行抽查,按規(guī)定應(yīng)采用裝配式建造方式而未落實(shí)設(shè)計(jì)和評(píng)價(jià)要求的建設(shè)項(xiàng)目,依法追究責(zé)任方責(zé)任,按照有關(guān)規(guī)定納入誠(chéng)信記錄。相關(guān)責(zé)任單位在評(píng)價(jià)過(guò)程有弄虛作假的,按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
五、扶持政策
為促進(jìn)我市裝配式建筑高質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展,鼓勵(lì)更多建設(shè)項(xiàng)目采用裝配式建筑。對(duì)符合條件的新建裝配式建筑項(xiàng)目,實(shí)施以下扶持措施。
(一)采用裝配式建造且滿足《裝配式建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》要求的建設(shè)項(xiàng)目,按《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的實(shí)施意見(jiàn)》(粵府辦〔2017〕28號(hào)文)和《實(shí)施方案》落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)政策,其滿足裝配式建筑要求部分的建筑面積最高可按3%不計(jì)入地塊的容積率核算(不超過(guò)5000㎡),具體操作細(xì)則由各級(jí)自然資源部門(mén)根據(jù)各地實(shí)際研究制定。各級(jí)自然資源部門(mén)應(yīng)根據(jù)裝配式建筑發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和土地利用總體規(guī)劃,在建設(shè)用地計(jì)劃中安排專項(xiàng)用地指標(biāo),對(duì)列入省重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃的部品部件生產(chǎn)企業(yè)、生產(chǎn)基地用地,優(yōu)先安排用地計(jì)劃指標(biāo)。
?。ǘ┎捎醚b配式建造且滿足《裝配式建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》要求的建設(shè)項(xiàng)目,申辦商品房預(yù)售許可時(shí),在法律法規(guī)規(guī)定范圍內(nèi)可享受低于采用傳統(tǒng)建造項(xiàng)目條件政策,具體細(xì)則由市住建局制定。
?。ㄈ┎捎醚b配式建造且滿足《裝配式建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》要求的建設(shè)項(xiàng)目,申報(bào)工程創(chuàng)優(yōu)予以優(yōu)先考慮;參建責(zé)任主體單位在參加我市建筑市場(chǎng)和各類評(píng)優(yōu)時(shí),予以優(yōu)先考慮。
?。ㄋ模┕膭?lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)照粵府辦〔2017〕28號(hào)文和《實(shí)施方案》精神,對(duì)部品部件生產(chǎn)企業(yè)、生產(chǎn)基地和裝配式建筑開(kāi)發(fā)項(xiàng)目給予綜合金融支持;對(duì)購(gòu)買(mǎi)已認(rèn)定為裝配式建筑項(xiàng)目的消費(fèi)者優(yōu)先給予信貸支持,并在貸款額度、貸款期限及貸款利率等方面予以傾斜;使用住房公積金貸款購(gòu)買(mǎi)已認(rèn)定為裝配式建筑的商品住房,公積金貸款額度可上浮20%,具體細(xì)則由市住房公積金中心制定。
(五)結(jié)合節(jié)能環(huán)保、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、污染防治等方面政策,稅務(wù)、財(cái)政、發(fā)改、工信、科技等部門(mén)應(yīng)加大對(duì)裝配式建筑的支持力度;將符合條件的部品部件生產(chǎn)項(xiàng)目推薦納入省級(jí)產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)共建項(xiàng)目庫(kù),爭(zhēng)取省級(jí)產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)共建專項(xiàng)資金支持。將裝配式建筑產(chǎn)業(yè)納入招商引資重點(diǎn)行業(yè),對(duì)符合條件的企業(yè)落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策;經(jīng)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的裝配式建筑相關(guān)企業(yè),可按規(guī)定享受相關(guān)優(yōu)惠政策;對(duì)符合新型墻體材料目錄的部品部件生產(chǎn)企業(yè),可按規(guī)定享受增值稅即征即退優(yōu)惠政策。
六、其他事項(xiàng)
各區(qū)(縣)人民政府可根據(jù)國(guó)家、省、市發(fā)展裝配式建筑的有關(guān)政策精神,進(jìn)一步研究制定符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展要求的其他鼓勵(lì)政策,進(jìn)一步推動(dòng)裝配式建筑發(fā)展。發(fā)展裝配式建筑工作情況屬于節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核的內(nèi)容之一,市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局將組織對(duì)各區(qū)(縣)發(fā)展裝配式建筑工作情況進(jìn)行督導(dǎo)。
本通知自2022年4月24日起施行,有效期至2026年4月23日止。有效期屆滿,經(jīng)評(píng)估認(rèn)為需要繼續(xù)施行的,根據(jù)評(píng)估情況重新修訂。在執(zhí)行過(guò)程中遇到問(wèn)題,請(qǐng)徑向汕頭市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局反映。
附件:1:汕頭市裝配式建筑項(xiàng)目監(jiān)督管理工作指引.docx
? ? ? ? ? ? ? ? ??2:汕頭市裝配式建筑申報(bào)工作指南.docx
汕頭市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2022年3月24日??
來(lái)源:汕頭市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局?